第九十九章改良（1 / 1）

    一般來說，開國皇帝對於國家制度的設計多借鑑前朝，從而規避一些陋習。

    明朝的制度設計，多在宋、元兩國。

    元朝自不必提，蒙古人敗在治國過寬，屬於粗放式的管理，只要收夠錢，民間事物大小一律交給土豪劣紳，甚至實行包稅制。

    這種情況下，窮者無立錐之地，富者阡陌相連，民不聊生。

    所以明朝就以嚴治之，恢復到了宋時的封建管理。

    在宋朝方面，明朝上下得出的結論是，宋人骨子太軟，歲幣求和，一步退，步步退，最後退無可退，只能亡國。

    所以，骨氣就得到了重視。

    表現就在於文官們以廷杖為榮，骨頭越硬越受到官場的重視，相當於功勳。

    土木堡之變，哪怕皇帝被俘，也拒絕議和；明末崇禎朝，議和的陳新甲被殺。

    一味的硬氣，失去了柔和，表面上很解氣，實際上卻錯失了良機。

    一張一弛，才是王道。

    為了培養士子的傲骨，也是為了收買人心，大明實行優待士人的國策。

    太祖高皇帝免掉了所有現任官員的徭役；嘉靖二十四年的《優免則例》規定，京官一品優免役糧三十石、人丁三十丁，以下遞減，至九品優免役糧六石、人丁六丁；外官減半；舉、監、生員優免糧二石、丁二人；致仕優免本品十分之七。

    到了萬曆三十八年的《優免新例》又規定，現任甲科京官一品免田稅一萬畝，以下遞減，八品免田兩千七百畝；外官減半；致仕免本品十分之六；未仕進士優免田最高可達三千三百五十畝，未仕舉人優免田一千二百畝；生員、監生免田稅八十畝。

    也就是說，在萬曆三十八年以前，普通的秀才舉人，在法律上根本無法無限制免稅，只是免稅兩石罷了。

    後來一步步地得寸進尺，進而優免範圍擴大化。

    畢竟普通人，誰會去看《大明律》？

    多占，多吃，才是王道。

    地方的衙役們，也不敢得罪舉人秀才，只能任其免稅，將剩下的賦稅攤派到其他的百姓身上，欺負老實人成了共識。

    到了張居正時期，一條鞭法就來了。

    嚴格按照大明律來徵稅，從士紳嘴裡摳食，不知得罪了多少人。

    所以人亡政息，就不可避免了。

    難道萬曆皇帝不知道一條鞭法的好處嘛？

    他當然知道，但同樣他明白，張居正去世後，大明朝廷之中已經沒有這樣的執行者。

    換句話來說，萬曆朝的文武們，已經腐朽，再好的法律，對於他們而言只是法律而已，根本就無法執行。

    為了江山社稷的穩固，就像當年曹丕的九品中正制一樣，不得不進行妥協，從而飲鴆止渴。

    可惜，殊不知這玩意越是縱容，死得就越快。

    萬曆三十八年的條例頒布後，士紳更是無所顧忌，土地兼併反而愈演愈烈，投獻之風竟然成了主流。

    當然這也怪不得萬曆皇帝，無論從漢唐，還是宋元，無論是豪強，還是士紳，他們作為與皇帝共天下的一部分，免稅免徭役的權益實行上千年。

    明初管得太多，束縛得越緊，後期就越容易崩開。

    一如清朝，士紳一體當差納糧，在雍正年間施行，到了乾隆朝就被廢止。

    原因一般無二，沒有酷吏來執行，且對江山穩固不利。

    就像是直播一樣，收割的都是普通人的錢，公會和大哥錢你還想攬去？不要命了？

    當然，明朝的制度設計優點也挺多的，地方分權、中央集權，沒有外戚、藩鎮、宦官之禍，需要打的補丁很少。

    朱誼汐來自於後世，自然明白清承明制，改易不多，這在歷朝歷代都是不多見的。

    宋跟唐，元和宋之間，制度上可謂是天差地別。

    「最大的補丁，一在金融，二在賦稅，三在軍制。」

    朱誼汐搖頭晃腦：「軍制已改，金融已變，唯獨賦稅，只是增加了商稅，對於原本的農稅徵收，倒是改易不多。」

    他食指無意識地敲打著桌面，大腦飛速的在運轉。

    在登基之前，以及登基之後的幾年間，對於明末時期的土地兼併，以及士紳階級的瞞報，少報，投獻等，他是持默認態度的。

    沒辦法，首要目標就是為了驅逐建奴，團結一切可以團結的力量，其他的地方都可以忍耐。

    減少建立王朝的阻力，從而更快的統治天下。

    如果像那些小說里的主角一樣，從微末起，就搞什麼改革，士紳一體納糧，這不亞於把讀書人推出統治體系。

    到時候此消彼長，敵人第一時間擁抱了士紳豪強，你就完犢子了。

    打天下，無非是朋友多多，敵人少少，士農工商，這四大階級的人都要積極的納入。

    秋後算賬這種事，幹起來不爽嗎？

    在皇帝的桌面上，巡按北方九省的監察御史們，給他遞交起了一張滿意的答卷。

    一年時間，被拿下的知縣、知府等掌印官，超過了百人，左貳官，吏員，更是數以千計。

    刑部的牢獄，已經人滿為患。

    這幾個月間，最忙碌的就屬於大理寺和刑部了，天天加班加點的進行審判定罪。

    貪腐過重的，抄家，砍頭，流放，一條龍；貪腐輕的，抄家，流放，充實邊疆。

    可以說，這樣酷烈的手段，極大的震懾了官場，北方各省為之一清，

    再加上省考，進士等新人上任，如同活水一般湧入官場，沖刷了舊有的風氣。

    這時候，朱誼汐才感覺，實行仁政的基礎已經被夯實了。

    畢竟政策的頒布和實行是兩碼事，基層，尤其是縣一級的支持是極其重要的。

    如果繼續沿用舊有的官僚體系，一切的改革終究不過是另一場縫補，亦或者從仁政變苛政，成了士紳官僚的饕餮盛宴。

    「既然時機成熟，那就從河北開始，然後遍及北方，再恰當時間去南方吧！」

    先北後南，先易後難，這是皇帝心中的想法，也是在逐步施行的策略。

    而這項仁政，就是減租減息。

    即雙減之策，對象是土豪劣紳。

    減息，則關於民間的借貸，年息不得超過三成，高於三成則交易不成立，借貸一方可以選擇不還錢。

    減租，則是對地主階級。

    但凡租賃給佃戶的土地，租金一年不得超過收穫三成，但凡超過三成，地主賠以十倍利，本人不得參與科舉，再犯，全家三代限制科舉。

    可以預料到，這項政策毫不亞於一條鞭法，只是更緩和了一些。

    畢竟一條鞭法是在挖肉，而雙減則是套上緊箍咒，限制土地兼併，緩和社會矛盾。

    也更容易被開明士紳階級接受。

    這就相當於，你可以增加契稅，但不能直接沒收我的房產。

    說實話，這項政策不過是封建社會內部的改良罷了，只能緩和矛盾，而不能解決矛盾。

    但沒辦法，總不可能挖自己的根基，成全別人吧？

    朱誼汐沒有那些所謂無私聖人的穿越者那麼高尚，一生不婚不育，就為了與自己什麼關係都沒有的普通人付出一生。

    即使是兄弟姐妹，他也做不到如此，更何況是陌生人了。

    「啪——」

    將雙減政策放下，朱誼汐扭過頭道：「讓閣老們過來。」

    很快，內閣大臣們聚集而來。

    一場小範圍的御前會議，就此展開。

    朱誼汐直接將雙減的奏章傳遞下去，端起手邊的茶水，慢慢地飲用了起來。

    就是他觀察著眾人的反應。

    內閣四人之中，表現各不一樣。

    首輔趙舒微微點頭；深沉的張慎言難得露出笑容；閻崇信面露錯愕；呂大器則撫手大笑。

    「陛……」

    話音過半，呂大器看到了眾人的臉色，立馬反應過來，這邊的話立馬收了下去。

    「首輔覺得如何？」

    皇帝問道。

    「啟稟陛下，此乃仁政也。」趙舒瞬間熱淚盈眶，他自然知道這是皇帝的手筆。

    但也正是因為如此，他才感覺今上不愧是皇帝，想他人所不能想。

    「不損士紳之利而利萬民，百姓歡騰，萬民膜拜。」

    這一句讚嘆，深刻的道出了雙減政策的根本——不損士紳之利。

    相較於用刀子割肉，緊箍咒顯得更容易讓人接受。

    誰都能看得出來，這項政策更利於社會的穩定，也更容易獲得四民的支持。

    須知，雖然士紳階級有種種陋習，種種缺點，但開明人士也不再少數。

    雙減政策，就是對士紳們進行分化拉攏，讓開明士紳和土豪劣紳斗，獲得一派士紳們的支持，政策的推行將會更加順利。

    到時候不僅官場上有人支持，民間也有大把的人士贊同。

    這才是真正的國策。

    張慎言也撫須嘆道：「民生多艱，如此仁政，百姓具會開顏，老臣不得不贊同，豁出了這條老命，也要支持。」

    閻崇信、呂大器二人還能說什麼？

    只能一窩蜂的贊同支持，順便對皇帝大誇過夸。

    「此策可通與北方各省，待到南方官場乾淨之後，在推行到天下各處。」

    皇帝一錘定音，聲音極其洪亮：「到時候，天下何不太平？」

    一時間，內閣大臣們皆順從。

    可以預料到，此策如果真切實行，對於國朝的穩固，是極其有效的。

    「甘肅兵馬匯聚，漠西蒙古諸部臣服，騎兵眾多，如今又與羅剎國，正是抽出空來。」

    呂大器終於得到了發言的機會，立馬說道：「通過吐魯番一戰，葉爾羌不堪一擊，畏我王師如虎，朝廷可攻伐之，必然一路順暢。」

    趙舒也贊同：「聽聞其沙漠地區，遍地都是綠洲，也離不開綠洲。」

    「葉爾羌人根本就逃不了，只能在綠洲坐等王師，而漠西蒙古諸部則騎兵眾多，一旦戰事不利，縱馬奔馳，徒勞的收穫一些土地也無多大效果。」

    「不如打葉爾羌。」

    「好！」皇帝雖然心中也支持葉爾羌，但卻不能明面上說出來，得由下面的人提出來。

    而他來充當這個裁判，處於超然位置。

    就像是雙減政策，也藉故是他人提出，而非是皇帝親口述說，留存一些緩和的餘地，對大臣和皇帝來說都有好處。

    於是，到了年底封衙前，除了雙減外，西北攻略上，也有了決斷。

    所有人都明白，朝廷只有兩個選擇，衛拉特蒙在古諸部，以及葉爾羌國。

    衛拉特蒙古，即北疆地區，天山南北附近，進行遊牧的漠西蒙古，也就是當年製造土木堡之變的韃靼人。

    而葉爾羌汗國，顧名思義，信仰和平教的回部民眾，維吾爾人。

    衛拉特蒙古攻略的目標一直是哈薩克汗國，葉尼塞河流域；葉爾羌則向南，朝著阿富汗，巴基斯坦境內進發。

    可以毫不遲疑的說，如果論富裕程度，占據天山南北，尹犁河谷的衛拉特蒙古，絕對是第一。

    畢竟南疆地區除了沙漠就是沙漠，最大的特產只是和田玉而已，要不是把控南疆絲綢之路，葉爾羌早就窮困潦倒了。

    西北地方，一弱一強，百官們傾向各不同。

    最終，得知內閣決定先易後難，將目標對準了葉爾羌時，朝廷內外一片譁然。

    不過，與文官們意見相反，勛貴們則認同內閣的決定。

    相較於已經接觸火器，並且擁有數萬騎兵的衛拉特蒙古，一直陶醉於葡萄美酒夜光杯的葉爾羌國更容易征服。

    再者說，吐魯番地區已經得罪其人了，如今徹底地消滅隱患，就再適合不過了。

    只要葉爾羌被拿下，北疆地區也就不遠了。

    漠西蒙古雖然功勳更多，但不及葉爾羌功勳來得安穩，手到擒來。

    此時安樂城。

    「看來，朝廷已經有了決斷。」

    高一功抬起頭，望著前方。

    此時的吐魯番地區，駐紮著三萬明軍。

    其中有騎兵兩萬，步兵加火器營一萬，可謂是整個西北的精華所在。

    「總兵，是哪裡？」眾人紛紛問道。

    「南邊，葉爾羌汗國。」

    劍指西南，高一功面露得色。

    「兄弟們，建功立業的機會就在前方。」

    高一功舉起劍，說道：「朝廷已經帶來諭旨，許下四點功勳（基礎），只要攻滅此國，此次封侯進伯者必然不再少數。」

    「朝廷絕不會吝嗇爵位封賞。」

    「殺，殺，殺——」

    在殺氣騰騰的叫喊聲中，大軍向西而去。